El Gobierno presentó este jueves en la Cámara de Diputados dos proyectos de índole electoral. Uno apunta a eliminar las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) y a reformar la forma en que se financian los partidos políticos: reduce drásticamente el aporte estatal e incrementa la participación privada. La segunda iniciativa aumenta las exigencias para el reconocimiento jurídico de un partido y eleva los requisitos para que sean reconocidos a nivel nacional.
Ambos iniciativas ya habían sido anunciadas por referentes de la Casa Rosada, como el vocero presidencial Manuel Adorni y el jefe de Gabinete, Guillermo Francos. Desde que llegó a la presidencia, Javier Milei intentó llevar adelante una ambiciosa reforma electoral, que incluyó en el primer borrador de la Ley Bases. No obstante, este apartado fue quitado del texto tras el rechazo de la oposición, que no lo consideró un tema prioritario.
Las propuestas presentadas por el Poder Ejecutivo son ambiciosas. Entre otras cuestiones sensibles, abarcan la constitución, el reconocimiento y el financiamiento de los partidos políticos. Es probable que los cambios sean resistidos por los partidos políticos más pequeños, que verán amenazada su supervivencia, en tanto se fija una exigencia mayor para ser admitidos con personería nacional y se les achica el margen de financiamiento público.
Esta propuesta, además, podría dinamitar los acuerdos del oficialismo con sus aliados en el Congreso, como Pro y la UCR, que necesitan de las PASO para dirimir sus internas. De hecho, parte del macrismo ya anticipó que no apoyará cambios de ésta índole.
El proyecto titulado “Reforma para el fortalecimiento electoral” detalla en sus fundamentos que el objetivo es “reducir el gasto público asociado a actividades políticas”; “devolver autonomía a los partidos políticos para organizar sus actividades y decisiones internas”; “simplificar y actualizar el sistema electoral” y “aumentar la transparencia en el financiamiento” de los mismos.
Los puntos principales de esta iniciativa son:
- Elimina las PASO. Argumenta que funciona como una “gran encuesta nacional” que aumenta el gasto público y prolonga innecesariamente el calendario electoral. Los partidos tendrán libertad para organizar sus procesos internos según su normativa.
- Reducción del cronograma electoral. La campaña electoral comenzará 60 días antes de las elecciones y terminará 48 horas antes del comicio. Actos de gobierno, como inauguraciones o anuncios masivos, estarán prohibidos los últimos 25 días antes de la votación.
- Regulación de la publicidad electoral. Se prohíbe la emisión de anuncios publicitarios en radio y televisión fuera del período de campaña. En medios digitales, impresos y vía pública, los anuncios estarán limitados al tiempo oficial de campaña.
- Financiamiento estatal. Se reduce drásticamente el aporte público: elimina los aportes públicos extraordinarios para campañas electorales. Se suprime el financiamiento estatal para la impresión de boletas (reemplazadas por la boleta única de papel) y mantiene un único aporte público anual destinado al Fondo Partidario Permanente, que podrá utilizarse para actividades generales de los partidos. Este fondo será el 20% del presupuesto destinado a la vicejefatura de Gabinete de MInistros. A su vez, este fondo será distribuido en un 20% de manera igualitaria a todos los partidos políticos, mientras que el 80% restante se repartirá de manera proporcional a los votos obtenidos por los partidos políticos en la última elección de diputados nacionales. Solo participan en esta distribución los partidos que hayan obtenido al menos el 1% del padrón electoral en dicha elección.
- Aportes privados. Se habilita la recepción con menos restricciones, incentivando la participación de individuos y empresas cercanas ideológicamente a los partidos. Se prohíbe recibir fondos de personas vinculadas a delitos graves como lavado de activos, narcotráfico o terrorismo. Se crea una plataforma pública donde deben registrarse todos los aportes privados a los partidos, exigiendo declaraciones juradas. Los partidos deberán abrir cuentas bancarias en entidades supervisadas por la Unidad de Información Financiera (UIF).
- Requisitos para partidos en formación. Deberán contar con un mínimo de adhesiones del 4% del padrón del distrito.
El gobierno envió al Congreso Nacional la Ley de Reforma para el Fortalecimiento Electoral: esto significará la eliminación de las elecciones PASO y la modificación del financiamiento de los partidos políticos.
Menos recursos para la politica, más recursos para todos los…
— Manuel Adorni (@madorni) November 21, 2024
La iniciativa que modifica la ley orgánica de los partidos políticos reforma los requisitos para constituir un partido. Apunta a reducir la fragmentación del sistema de partidos y a, según se lee en el texto, reestablecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones democráticas. “En 2024, había 47 partidos nacionales y 718 partidos distritales en Argentina, cifras que exceden por mucho las de otros países de América Latina”, señalan. Se destacan los siguientes puntos:
- Sube el piso de porcentaje de afiliados requeridos para los partidos de distrito (de 0,4% a 0,5% del registro de electores, con un nuevo tope de 2 millones de electores).
- Eleva el requisito para ser partido nacional de 5 a 10 distritos con personería jurídica y un mínimo de 0,1% de afiliados del padrón nacional.
- Obliga a los partidos en alianzas a declarar cómo se distribuyen los votos, evitando que partidos con escasa representatividad mantengan sus privilegios legales.
- Posibilita la digitalización del proceso de afiliación, permitiendo registros y renuncias electrónicas con autenticación biométrica.
- Se endurecen las causales de caducidad para partidos con baja representatividad. Por ejemplo: si un partido no reúne el 3% del padrón electoral en dos elecciones consecutivas, pierde la personería.
